Эволюция нотариата в условиях глобализации

Шамсутдинова И. В., аспирант, Межрегиональный открытый социальный институт (г. Йошкар-Ола)

Институту нотариата имманентно присущи межнациональный характер, обусловленный необходимостью совершения нотариальных действий в одном государстве с учетом потенциальной возможности регулирования общественных отношений с участием того же самою субъекта (субъектов) нормативными правовыми актами другой страны. В этом плане процессы развития международного права и интеграции правовых систем приобретают особое значение применительно к институту нота­риата.

Не случайно на XXV Конгрессе Международного союза нотариата отмечалось, что «глубокое проникновение в суть проблем современного общества поможет в решении задач, стоящих перед нотариатом. Все это, бесспорно, укрепит международное сотрудничество нотариусов, т.к. мы вместе думаем о нашем будущем, будущем наших стран, наших граждан, поскольку с каждым годом мир все больше и больше подвергается глоба­лизации, становится все более взаимозависимым» [1, с. 5].

Цивилистическая наука выступает неотъемлемой частью правового наследия, поэтому приобщение к историческому и современному опы­ту других народов в этой сфере в настоящее время представляется необ­ходимым условием успешного развития национальной правовой систе­мы. Если ранее сравнительно-правовые исследования касались стран дальнего зарубежья, то в настоящее время новым направлением становится изучение правовых систем ближнего зарубежья — государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ) и Балтии. Это в полной мере отвечает объективному процессу дальнейшего развития российского гражданского законодательства в целях поддержания еди­нообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государ­ствах — участниках СНГ и использования новейшего положительного опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран [2].

Особый интерес в исследовании гражданско-правовых норм и комплексных отраслях представляет сформировавшееся как комплексная отрасль нотариальное право. Правовой институт нотариата, традицией но развиваясь в области гражданского права, обеспечивает защиту Иран и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершении нотариальных действий. Сама потребность в нотариате как охранитель ном институте возникала по мере роста торгового оборота. Данная связь не утрачена и по сей день, и гражданскоправовое регулирование име­ет преобладающее по сравнению с другими видами отраслевого регулирования значение для нотариального права, регулирующего общественные отношения, связанные с совершением нотариальных действий [1].

Выделяется несколько подходов к определению нотариального права и его места в системе отраслей российского права. Первая группа авторов отрицает существование отрасли нотариального права, а признает существование одноименной отрасли законодательства (Н.А. Гущина, IO.A. Тихомиров). Вторая группа авторов рассматривает нотариальное право как подотрасль конституционного права (Е.Б. Тарбаганы Г.Г. Черемных). Следующая группа ученых юристов нотариальное право рассматривает как комплексную отрасль права (В.В. Ярком, Л .В. Щенникова). Выделяется также позиция, характеризующая нотариальное право как самостоятельную отрасль российского прима (С. Г. Смирнов). Как видно, сложились различные и порой диаметрально противоположные точки зрения, от отрицания существования отраслей нотариального права до возведения ее в ряд самостоятельных от рослей российского права [4].

Для науки нотариального права большое значение имеет изучение нотариального права в странах СНГ, поскольку общее исторические прошлое предопределяет общность проблем, которые приходится преодолевать всем странам СНГ на пути построения свободного нотариата «латинского» типа. Анализ нотариального права и практики его приме нения в странах СНГ позволит науке нотариального права выработан, наиболее эффективную модель реформирования системы нотариата а Российской Федерации.

Наибольшее распространение в современном мире получил нотариат латинского типа — форма организации нотариальной деятельности, предполагающая передачу полномочий по удостоверению сделок и фактов лицам, действующим в качестве представителей «свободной» профессии. Однако в каждой конкретной правовой системе нотариат, действующий на принципах латинского нотариата, может иметь суще­ственные организационные особенности.

Международный союз латинского нотариата пытается активно влиять на гармонизацию и унификацию гражданского права в странах Европы. В его рамках работают многочисленные комиссии, занимающиеся самы­ми разными проблемами, например, Комиссия по европейским делам Международного союза латинского нотариата работает над созданием системы евроипотеки, которая основана на закладной. Данная система не призвана заменить другие ипотеки национального характера, а рас­сматривается как альтернативный вариант имеющимся [5, с. 375].

В связи с решениями руководителей Европейского союза о соз­дании в Европе пространства свободы, защищенности и правосудия Комиссия по делам Европейского союза занимается участием нотариа­та во внесудебном разрешении семейных конфликтов как посредника и примирителя в целях предупреждения конфликтов [6, с. 53].

На организацию и функционирование нотариата в рамках правовой системы влияет множество факторов, в т.ч. особенности его историче­ского развития, роль права в системе социальных регуляторов, действу­ющих в конкретной стране, распространение тех или иных форм защи­ты права. В настоящее время существенным фактором, определяющим развитие национальных систем нотариата в разных государствах, вклю­чая Россию, является правовая глобализация.

Ключ к пониманию природы глобализации, как считает Р.Ф. Ха­биров, надо искать в трансформации общественного устройства, в котором мы существуем и развиваемся в течение столетий [7, 9]. Глобализация оказывает существенное трансформирующее влияние на всю правовую сферу в целом и на общество в частности. В первую оче­редь это проявляется в том, что в глобализирующемся мире современ­ное право приобретает новую сущность [8, с. 92, 93].

В условиях глобализации роль права как универсального интегра­тивного регулятора общественных отношений существенно возрастает, и в первую очередь вследствие того, что именно право является одним из основных инструментов управления глобализацией, сведения к ми­нимуму ее негативных последствий [9].

Вследствие глобальных процессов правовой конвергенции в на­стоящее время происходит сближение нотариатов, относящихся к различным типам и моделям, в результате чего возникли формы нотариата, сочетающие в себе признаки нескольких его типов. Так, форма организации нотариата, предусмотренном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г., не может быть однозначно отнесена к какой-либо из указанных моделей латинского нотариата, несмотря на то, что исторически нотариат развивался под значительным влиянием германских государств.

Государства, стремящиеся к углублению сотрудничества, должно ставить реальные и прагматичные задачи по созданию единых правоприменительных, в том числе нотариальных, структур.

Глобализация проявляется в оптимизации взаимодействии правовых систем, что актуализирует потребности увеличения числа международных правоприменительных органов (например, к числу таковых может быть отнесен в случае его создания Союз нотариата стран участниц Содружества Независимых Государств и т.п.).

Нотариат как часть этой инфраструктуры обеспечивает дополнительную стабильность и юридическую безопасность гражданского оборота, и в этом плане в странах — участницах Сообщества возможны единые гарантии (стандарты) правовой защищенности на его территории для всех участников гражданского оборота. Использовать, в частности, аналогичных стандартов нотариальной деятельности будет и способствовать углублению правовой и экономической интеграции государств — членов этого Сообщества.

 

Источники и литература

 

  1. Приветственные выступления представителей Королевства Испании на XXV Конгрессе Международного союза нотариата, 3—6 октября 2007, г. Мадрид// Нотариальный вестник. 2007. № 9.
  2. О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108.
  3. Нуриев А.Г. Гражданско-правовые нормы в нотариальном праве : автореф, дис. канд. юрид. наук. Казань, 2007.
  4. Бернаскони Ф., Румпф Ж.-Д. Ипотечная система в Швейцарии и евроипотека // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000 С. 269-280.
  5. Беен Ж. Правовая Европа // Нотариус. 2001. № 6. С. 53.
  6. Делягин М. 11 сентября 2001 года: Завершение формирования постсоветского мира // Глобализация: варианты для России : материалы «круглого стола». СПб., 2001. С. 38-49.
  7. Хабиров Р.Ф. Глобализация, государственный суверенитет, права человека // Юридический мир. 2007. № 10. С. 9.
  8. Современные международные отношения и мировая политика // отв. ред. Л.В. Торкунов. М., 2005. С. 92—93.
  9. Макогон Б. Б. Тенденции глобализации в современном праве // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел : тезисы выступлений и докладов адъюнктов и соискателей Московского университета МВД России на науч.-практ. конференции 12 мая 2005 г. М. : Московский университет МВД России, 2005.

Шамсутдинова И.В. Эволюция нотариата в условиях глобализации // Российская государственность: история, современность и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 1150-летию российской государственности, 100-летию Российского университета кооперации и 50-летию Чебоксарского кооперативного института филиала), Чебоксары, 2012., С. 733-737.