Применение мирового опыта в определении критериев отбора на должность нотариуса при проведении конкурсов

И.В. Шамсутдинова, помощник нотариуса Звениговского нотариального округа Республики Марий Эл, аспирантка АНО ВПО «Межрегиональный открытый социальный институт»

АННОТАЦИЯ. В статье рассматриваются критерии отбора на должность нотариуса в процессе исторического развития и ста­новления мирового нотариата. Выработка критериев отбора является важнейшей и необходимой составной частью доступа к профессии нотариуса для проведения объ­ективного и прозрачного конкурса.

Ключевые слова: писарь, нотариус, канди­дат, доступ к профессии, конкурс, критерии отбора, личные достоинства, образование.

Глава 2. Эволюция института нотариата в Западной Европе

Распространение римского права, его ре­цепция государственными системами Евро­пы способствовали развитию нотариата в европейских странах и возрождению на но­вой исторической основе некоторых римских публично-правовых институтов, в том числе адвокатуры, нотариата. В связи с этим си­стема организации нотариальной деятельно­сти, при которой нотариусы, оставаясь лица­ми свободной профессии, осуществляли свои функции как представители государства, получила название латинского нотариата. Именно нуждаемость государства и общества в обеспечении реализации и защиты субъек­тивных прав и свобод стала предпосылкой для формирования условий, на основе ко­торых возник и стал развиваться институт нотариата. Заинтересованность публичной власти в законности и стабильности граж­данского оборота предопределила тесную связь нотариата с государством. И хотя со­держание деятельности нотариата на заре его становления включало в основном фиксацию доказательственного материала, нотариусы помимо этого занимались еще составлением и оформлением сделок. Институт нотариата не только механически фиксировал юриди­чески значимые факты, но и контролировал соответствие действий и документов закону, соблюдение их формы. Кроме того, сформи­рованные посредством деятельности нота­риата доказательства не были равнозначны остальным доказательствам: они приобре­тали повышенную доказательственную силу, занимая тем самым особое место в совокуп­ности всех видов доказательств.

В конце VIII века король Шарлемань во Франции предпринимал попытки восста­новления западной империи. При этом он создал большую и централизованную юридическую систему с целью контроли­рования ситуации в государстве. Издавая подчас противоречивые законы, Шарлемань, например указом от 803 г., назначал нотариусов из числа служителей церкви в каждом регионе империи, а позже утвердил новый указ, по которому нотариусами явля­лись каждый епископ, аббат или граф. При­чем в указе ничего не было сказано о функ­циональных обязанностях того или иного лица. После смерти короля Шарлеманя в 814 г. его сын всячески пытался сохранить империю. Основные усилия он прилагал в сфере унификации юриспруденции. В частности, по его указу от 832 г. были определе­ны условия и оплата нотариальных услуг.

Нотариусы принимали присягу, в которой говорилось о том, что они не будут совер­шать ошибки в нотариальных записях. Все совершаемые ими действия должны были регистрироваться только в границах соб­ственного графства. Кроме того, нотариус или его помощник не имели права оформлять нотариальные действия в иных регио­нах без разрешения графа, на территории которого они работали¹.

Византийское правительство нуждалось в образованных и опытных чиновниках, осо­бенно в юристах. Юридический «лицей», основанный при Константине Мономахе, служил для удовлетворения этой потреб­ности². Как и ранее, образование было бесплатным³. Юридическая школа XI века имела четко выраженные практические цели, так как от нее ждали подготовки ис­кусных чиновников, знакомых с законами империи⁴.

После падения Западной Римской империи в Италии сложился прототип общеевропей­ского нотариата, отсюда с конца XIV века нотариальный институт, организованный сначала законодательством Карла и его пре­емников, а потом городскими статутами, был воспринят вслед за римским правом и введен в правовую жизнь Западной Европы. Нотариусы возвращались в общественную жизнь: только в Болонье в 1250 г. насчиты­вались 30 нотариусов.

Нотариальная организация, начатая капи­туляриями Карла, завершилась статутами итальянских городов, когда нотариаль­ный институт, разработанный ими в самых мельчайших подробностях, стал прототи­пом общеевропейского нотариата и вслед за римским правом был воспринят в Герма­нии и Франции. Но не только капитулярии и статуты имели значение для организации нотариата. Было и обычное среднее между ними правозанимающее положение. Вступление в должность нотариуса обуслов­ливалось авторизацией, которая исходила не только от светской власти, но и от гла­вы церкви — Папы. По господствующему мнению того времени, светская власть брала свое начало от духовной. Отсюда и право на­значения нотариусов принадлежало Папе не только для духовных дел, но и для светских. Император проводил авторизацию непо­средственно сам или передавал право на­значения нотариусов высшим сановникам церкви и государства. Этими сановниками в государстве были:

• герцоги. Они могли назначать нотариуса от имени императора;
• графы. Во второй половине XII века право назначать нотариусом переходит к особому разряду графов — к пфальцграфам;
• епископы. Право авторизации передава­лось епископам весьма редко. Право авторизировать нотариусов Папы осуществляли посредством своих пфальцграфов.

В XIII и XIV веках после того, как некото­рые итальянские города получили незави­симость, назначение в них нотариусов ис­ходило непосредственно от города, помимо императора и Папы. Так, в болонских ста­тутах постановлено, что если желающий вступить в должность нотариуса окажется по экзамену годным, то подеста, викарий или судьи подесты провозглашают его но­тариусом. По тем же статутам нотариусы могли совершать акты не только в Болонье, но и повсеместно. Наконец, право автори­зации принадлежало в некоторых городах и самой нотариальной корпорации, что на­блюдается из римских статутов. Карл V в 1530 г. предоставил болонской корпорации право избирать не только нотариусов, но и пфальцграфов и инвестировать их. Рассмотрим теперь те условия, которым должно было удовлетворять лицо, желаю­щее вступить в должность нотариуса. Опре­деления городских статутов относительно них весьма разнообразны. Кроме общих требований, одинаково повторяющихся во всех статутах, мы встречаем еще и требования, принадлежащие специально статутам некоторых городов и не принятые в других. К числу общих условий относились:

• Свобода лица. Ни раб, ни кабальный не могли быть нотариусами. Вероятно, это условие существовало и прежде, ибо само присутствие нотариусов на собрании ис­ключительно свободных людей указыва­ло на их свободное состояние, не говоря уже о том, что они, как было замечено, участвовали и в качестве свидетелей, и в качестве судей. При этом, по мнению Дурантиса, состояние вольноотпущенного не служило препятствием ко вступлению в нотариат. Что касается принадлежности к духовному званию, то городские стату­ты не считали это необходимым условием. В них мы находим постановления, стремя­щиеся уничтожить всякий доступ духо­венству как в нотариат, так и к судебным должностям вообще. Особенно резко это выражено в статутах Вероны. Тем не ме­нее императоры не считались с этим и, как видно из документов XIV века, продолжа­ли назначать нотариусами лиц, принадле­жащих к клиру.
• Законный возраст. Его определения в городских статутах неодинаковы. По рим­ским статутам нотариус должен был быть не моложе 20 лет. По болонским — не моложе 18. Те же статуты указывали и возрастной предел, за которым вступление в нотариат было невозможным — 40 лет. В статутах дру­гих городов этого определения мы не встре­чаем. По статутам города Пьяченцы требо­вался четырнадцатилетний возраст, если

нововступающий являлся сыном нотариуса, а вообще — шестнадцатилетний.

• Безупречное поведение. Еще по лонгобардским законам безусловным требова­нием являлось юридическое образование. По римским и веронским статутам до до­пуска к экзамену на должность нотариуса строжайше исследовались жизнь и поведе­ние кандидата. Прослеживалось, чтобы дис­кредитированное лицо не могло вступить в нотариальную корпорацию, эта миссия возлагалась на всех членов нотариальной корпорации. В случае обнаружения в ма­трикулах человека неблагонадежного он не только исключался, но и подлежал штрафу в 25 ливров, четвертая часть которых посту­пала в пользу того нотариуса, который до­казал его неблагонадежность. По статутам города Ниццы требовалось удостоверение о нравственной годности кандидата от двух нотариусов, в крайнем случае — от шести из­вестных в городе лиц.
• Юридическое образование и практиче­ское знакомство с нотариальным делом.

Вступающий в нотариусы подвергался тео­ретическому и практическому испытаниям. Выражение закона Лотаря I дает основание предполагать, что в то время проводилось предварительное испытание в познании за­конов, которое обязаны были проводить зендграфы с участием членов нотариальной корпорации. В статутах ясно означен как состав экзаменационной комиссии, так и порядок испытания. В Риме она состояла из официалов нотариальной корпорации, про­консулов и корректоров. В Болонье кроме них в состав комиссии входили два доктора права и восемь нотариусов, не менее деся­ти лет состоявших в должности. В Пьячен­це комиссию составляли 12 опытных нота­риусов по выбору корпорации. Предметами испытания были: 1) грамматика, 2) знание нотариальных форм и умение составлять акты, 3) статуты того города, в котором экзаменующийся должен был исполнять должность. Решение о принятии или не принятии экзаменующегося должно быть постановлено большинством: двумя третя­ми голосов. Кроме теоретического испыта­ния вступающий должен был представить удостоверение от одного из городских но­тариусов, под чьим руководством он за­нимался нотариальной практикой. Пери­од практических занятий определялся по- разному. По римским статутам требовалось не менее одного года. По болонским вместо свидетельства от вступающего принималась присяга в том, что он занимался в течение двух лет нотариальной практикой под руко­водством доктора notariae и в течение такого же времени — гражданским и каноническим правом под руководством докторов этих прав и, наконец, в течение пяти лет — грам­матикой. В случае допущения к должности без экзамена лицо исключалось из списка, допустивший это подвергался значительно­му штрафу.

5. Последним условием являлось согласие корпорации. Никто не мог быть внесенным в списки нотариусов города и получить ди­плом, если нотариальная корпорация не же­лала принять его в число членов.

Таковы были общие условия для вступления в нотариат. К числу особенных принадле­жали: 1) в Риме и Болонье — происхожде­ние из граждан этого города; 2) рождение в законном браке (по статутам Ниццы тре­бовалось удостоверение об этом город­ских властей или свидетельство двух нота­риусов или шести известных в городе лиц); 3) по римским статутам желающий вступить в нотариусы не должен был принадлежать к цеху ремесленников и вообще заниматься какой-либо иной деятельностью. Впрочем, он мог быть принят по истечении четырех лет со дня оставления цеха. Нотариус, вы­державший экзамен и принятый корпора­цией, вносился в матрикулы — inmatricula⁵.

В сборнике Fantuzzi указано, что все желаю­щие изучить нотариальное дело должны были поступить в ученики к нотариусам за исключением тех лиц, которые обучались непосредственно у magistriartisnotariae⁶.

В средние века профессия нотариуса ста­ла одной из престижных и уважаемых в

обществе. В XI веке с началом возрождения римского права в Болонье была основана первая в мире школа нотариусов.

В городах, а к концу средневекового периода и в крупных селах было немало «школ» при приходах и иных церковных учреждениях. Во Франции первая из известных нам школ была открыта в 1220 г. в Тоннере. В любом крупном городе в значительном количестве присутствовали клирики без сана. Среди них, кстати, встречались бакалавры и маги­стры искусств, ушедшие в коммерцию, но не расставшиеся с церковными привилегиями. С ними боролись, стараясь уравнять в пра­вах с прочими горожанами, но до самого конца средневековья ликвидировать этот слой не удалось. Ведь они, пусть и в малой мере, обладали письменными добродете­лями, и многие из них работали при судах стряпчими, секретарями суда, писарями. В Париже, Тулузе и в ряде других судебных центров Франции в XV в. существовали корпорации клерков, известные как «базо- ши». Большинство писарей получали какие- то зачатки университетского образования, не дойдя до степеней или ограничившись степенью бакалавра. Оплата труда клерков зависела не только от затраченных усилий, учитывались размер листа и характер пись­ма, а также престиж судебной курии. Не­хитрые меркантильные заботы писцов ска­зались на внешнем виде документов. Те из них, что составлялись «за счет правосудия» (различные «королевские» случаи, дела ма­лоимущих лиц, а также записи в регистрах судов), писались чрезвычайно убористым и зачастую неудобочитаемым почерком, изобилующим аббревиатурами. Зато там, где платил клиент — а таких дел было боль­шинство (ведь «правосудие само себя кор­мит») — слова далеко отстояли друг от друга, а между строками вполне можно было впи­сать еще несколько фраз.

Проведя много лет за переписыванием су­дебных бумаг, клерки обретали неоценимый опыт и могли действовать самостоятельно: составлять прошения и бумаги частным по­рядком, выступать в роли стряпчих, изоби­ловавших при любом суде в любой стране. Солидную группу составляли различного рода секретари, служившие как при влия­тельных особах (среди них довольно много было гуманистов), так и в муниципальных или королевских учреждениях. В начале рассматриваемого периода термин «секре­тарь» носил черты несвободного, зависимо­го состояния.

К концу средневековья роль секретарей значительно возросла, особенно тех, кто был связан с канцеляриями. Канцеляри­сты постепенно вырабатывали особый тип мировоззрения. В позднем средневековье появились даже пособия, в которых излага­лись обязанности «идеального секретаря». При этом секретари, несмотря на наличие у многих из них степени, оказывались менее связанными схоластическими штампами и догмами. Их должность сплошь и рядом требовала гибкости, компетентности и уме­ния приспосабливаться к обстоятельствам. Поэтому на секретарской службе так цени­лись гуманисты, и, в свою очередь, именно канцелярии в различных странах Европы оказывались наиболее восприимчивыми к гуманистическим идеям и исканиям в обла­сти стиля.

Из среды секретарей выделилась профес­сия нотариуса. Нотариусы любили возво­дить историю развития своей профессии к Древнему Риму. Но реально их присутствие ощутилось в итальянских городах не ранее середины XI века. В Испании, Провансе и Лангедоке нотариусы появились на рубеже XII—XIII вв., в более северных регионах — не­сколько позже.

Первоначально профессия нотариуса не отделялась от секретарской. Те и другие составляли документы. Но работа нота­риуса заключалась еще и в том, что он был «клятвоприимцем». Любая свершавшаяся сделка и любой акт, претендующий на юри­дическую силу, должны были свершаться публично и по определенным правилам. Первоначально публичность обеспечи­вали соприсяжники, определенное число

свидетелей (как правило, семь или четыр­надцать) и представитель короля или епи­скопа. Присутствие нотариуса сразу же значительно снижало количество требуе­мых свидетелей, а в конце средневековья кое-где и вовсе заменило их. Нотариус как бы обеспечивал санкцию властей (короля, императора, Папы, коммуны) и делал дей­ствительной принесенную клятву, гаранти­руя аутентичность документа.

Власть давала должность нотариуса на от­куп, но нотариальную контору можно было передать по наследству или продать. При­мерно до XIV в. распространенным был смешанный тип нотариусов: они работали при судах и муниципальных учреждениях, королевских советах и т.д., регистрировали принимаемые решения и гарантировали их подлинность, мало чем отличаясь от секре­тарей. Но при этом они подрабатывали в городе, заверяя сделки и иные акты клиен­тов. В позднем средневековье власти стре­мились объединить нотариусов в особые коллегии, чтобы контролировать их дея­тельность; усложнился механизм апроба­ции новых членов коллегии, от которых требовалось знание законов, грамотность, безукоризненная нравственность. Мошен­ничество нотариусов, пусть даже мелкое, каралось необычайно строго — вплоть до смертной казни.

В этот период происходило вытеснение кли­риков из нотариата, оно было заметно везде, но полным стало лишь в Венеции с конца XIV в.

Обладание какой-либо степенью было для нотариуса не обязательным, но желатель­ным. Впрочем, опытные мэтры в своих со­чинениях предупреждали молодых, чтобы те не пытались щеголять своими знания­ми, перегружая документы красотами сти­ля. Здесь, прежде всего, ценился опыт, а не книжные знания. В целом их репутация в городе была высокой, что неудивительно, ведь порядочность считалась их капита­лом. Работа нотариуса хорошо оплачива­лась и для обращающихся стоила значи­тельных денежных средств, однако клиенты предпочитали платить им, а не доводить дело до суда, чреватого полным разорением.

Степень интегрированности нотариусов в жизнь города была высокой. Их роль труд­но переоценить, ведь именно они в своей повседневной деятельности внедряли в жизнь новые правовые концепции, разраба­тываемые высокоучеными юристами. Там, где начинали работать нотариусы, римское право обретало второе дыхание, активизи­ровалась муниципальная жизнь, обретали свою форму городское право и городские вольности⁷.

В Италии IX-XI веков публичная сила, а зна­чит, и качество бесспорности всех совершае­мых у нотариусов документов постепенно и все более тесно связывались с фактом авто­ризации, т.е. наделения нотариусов офици­альными государственными полномочиями путем утверждения их в должности пред­ставителями верховной власти.

Из Италии нотариат распространился во Францию (XII в.) и Германию (XIV в.). Во Франции институт итальянского нотариата, воспринятый в XII в., довольно скоро пре­терпел некоторые существенные изменения. Здесь совершение официальных актов было соединено с судебными функциями и про­изводилось различными органами судебной власти — как единоличными, так и коллеги­альными. Вследствие этого совершаемые официальным путем документы получали ту же силу, что и настоящие судебные ре­шения, и приобретали возможность при­водиться в исполнение непосредственно, без возбуждения настоящего гражданского процесса.

В этот период было издано огромное коли­чество трудов в области нотариата и права. Естественно, что нотариусами тогда были самые образованные и грамотные люди.

К кандидатам для поступления в учебное заведение в области права предъявлялись очень высокие требования. Прежде всего, они должны были читать как на родном языке, так и на латыни, а также писать на двух языках без ошибок. Влияние римского права быстро распространилось по Европе. В Испании первые нотариусы появились в 1162 году. В городе Саламанка был основан университет в 1211 году.

Интересно, что во Франции, в городе Мон- пилье, нотариусом могло быть назначено лицо добропорядочное и нравственное, достигшее 25 лет, со стажем работы не ме­нее пяти лет. Достаточно любопытные тре­бования предъявлялись и к его нотариаль­ной конторе (бюро). Нотариус мог работать на улицах, а еще чаще на рынках, поставив письменный стол в центре площади или у входа в магазин.

Первую реформу во французском нотариа­те произвел Людовик IX, который в 1270 г. учредил в Париже 60 нотариусов, совершен­но независимых от председателя высшего суда, и тем положил основание отделения судебной власти от нотариата и спорной юрисдикции от бесспорной. Эти нотариусы должны были совершать акты всегда вдвоем и затем представлять их хранителю судебной печати для приложения таковой⁸. Король Франции Филипп III (1280 г.) подпи­сал указ, по которому в каждом населенном пункте назначались два безукоризненно честных человека, к которым обращались люди по вопросам совершения нотариаль­ных действий.

В 1302 г. Филипп Красивый ввел нотариу­сов, отделенных от судебной власти, во все королевские владения, причем судьям было запрещено пользоваться своими писцами в качестве нотариусов. Он также утвердил инструкцию, по которой нотариусы обяза­ны были назначаться только по королев­скому указу и не должны были быть слу­жителями церкви.

Исключительно большое влияние на раз­витие нотариального института во Фран­ции имело распоряжение Филиппа Краси­вого 1304 г., которое требовало, чтобы все нотариусы при совершении ими актов со­ставляли особый документ, вносившийся в книгу протоколов, и затем выдавали сто­ронам подробную выписку. Было установ­лено, что все нотариусы утверждались в своем звании королем и избирались из лиц безупречных и способных. Однако парижские нотариусы далеко не сразу под­чинились этим требованиям и сравнитель­но долгое время еще продолжали выдавать обращающимся к ним лицам простые копии без составления надлежащего акта. Поэтому в 1437, 1539 и 1541 годах последовали коро­левские ордонансы, подтверждающие рас­поряжение 1304 г. Вместе с тем для достиже­ния точного исполнения этих правил была учреждена особая должность табеллионов, вследствие чего все нотариусы во Франции оказались разделенными на три группы: первый класс составляли нотариусы в узком смысле этого слова, которые не имели пра­ва выдавать сторонам каких бы то ни было выписок, а должны были ограничиваться составлением чернового акта; ко второму классу принадлежали табеллионы, которым нотариусы должны были передавать эти до­кументы для изготовления формального акта; третий класс нотариусов состоял из тех, которые обладали правами и простых нотариусов, и табеллионов. В их распоря­жении находились, как правило, несколько писцов в разных местностях их округа, ко­торые и составляли для контрагентов пер­воначальные документы, представлявшиеся затем принципалу для совершения оконча­тельного акта.

Король Шарль VI издал распоряжение (1411 г.), по которому на стене у входа в но­тариальную контору необходимо было уста­новить специальную вывеску (знак) с коро­левским гербом. А король Франсуа I модер­низировал юридическую систему в стране. Церкви отводилась роль регистратора фак­тов рождения, брака и смерти. Он запретил использование латыни в судебном делопро­изводстве. Все документы отныне состав­лялись только на французском языке. Был принят устав, по которому строго регламен­тировалась деятельность нотариусов. В част­ности, устанавливался порядок приема кли­ентов, подготовки и хранения документов. Впервые было оговорено положение о со­

хранении в тайне фактов и данных нотари­ального действия. Франсуа I распорядился о назначении во всех округах королевских су­дов табеллионов, которым предоставлялось исключительное право изготовления копий для сторон. В каждом округе была учрежде­на особая должность — гардес-нотес, в обя­занности отправляющих которую входило прикладывать к документам королевскую печать, вследствие чего последние полу­чали исполнительную силу. В 1543 г. была окончательно установлена несовместимость званий нотариуса и табеллиона и более под­робно определены права и обязанности как тех, так и других. Этот период стал новой эрой права в мире. В период правления ко­роля Франсуа I роль нотариусов стала край­не важной в экономической и политической жизни общества. Теперь все наиболее важ­ные проекты, строительство замков, собо­ров осуществлялись при обязательном уча­стии нотариусов.

Патентом 12 декабря 1577 г. в лице париж­ских нотариусов были соединены нота­риальные обязанности с обязанностями гардес-нотес, причем еще раньше им были предоставлены также и права табеллионов. Многие преимущества такого объединения нотариальных функций заставили Генри­ха IV в мае 1597 г. распространить инсти­тут парижского нотариата на всю Францию, следствием чего было создание должности нотариуса-табеллиона-гардес-нотес. Вме­сте с тем король сделал должности нота­риуса наследственными и подлежащими свободному распоряжению лиц, их зани­мающих. Впоследствии Людовик XIV в 1696 и 1706 годах окончательно упразднил долж­ность гардес-нотес и предоставил каждому нотариусу право иметь свою печать с ко­ролевским гербом, которую они и должны были прикладывать ко всем совершаемым у них актам. В таком виде институт фран­цузского нотариата просуществовал вплоть до Великой революции, когда 27 сентября — 6 октября 1791 г. конституционным собра­нием был обнародован закон, который вме­сте с упразднением феодальной системы ли­шил сеньоров права назначения нотариусов, возможности наследовать и продавать нота­риальные должности и объединил их всех под общим названием «нотариус пабликс». Число нотариусов было заранее ограниче­но, и деятельность их допускалась только в пределах того департамента, в котором они проживали.

Однако после вступления этого закона в действие была признана необходимость новых реформ в данном направлении, вы­звавшая появление известного Закона 16 мар­та 1803 г., или 25 вантоза XI г. Этим законом вводился институт нотариата в том виде, в каком он сохранился с незначительными изменениями до начала Первой мировой войны.

В силу названного закона нотариусы ста­ли публичными должностными лицами, назначаемыми представителем исполни­тельной власти (президентом) по хода­тайству предшественника пожизненно⁹. Каждый нотариус обязан был жить в ме­сте, назначенном ему правительством. Нотариусы разделялись на три класса: при судебных палатах, судах первой инстанции и мировых судьях. Первые действовали в пределах округа палаты, вторые — в пределах района суда, третьи — в пределах мирового участка¹⁰. Нотариусам строго воспрещалось осуществлять свои должностные обязанно­сти вне пределов своего района. Нарушение запрета влекло лишь карательные послед­ствия для нотариуса, но ни в коем случае не ничтожность этих действий с точки зрения закона. Число нотариусов в каждой местно­сти определялось самим правительством и могло быть сокращено только при соблюде­нии особых, указанных в законе, условий¹¹. О развитии нотариата в Нидерландах де­тально было описано Ю.А. Мазанюк в предыдущих номерах «Нотариального вест­ника». Хотелось бы заострить внимание читателя на следующем. В эпоху средневе­ковья в Нидерландах будущие нотариусы сдавали экзамен, который должен был подтвердить, что кандидат является сво­бодным человеком и христианином, что все его пять органов чувств хорошо ра­ботают, что он имеет доброе имя и проис­хождение и не находится вне закона или отлучен от церкви, что он владеет латы­нью (в ограниченном объеме) и имеет не­которые практические знания. При этом высокие требования к уровню образова­ния будущих нотариусов не предъявля­лись. Таким навыкам, как чтение, письмо и элементарное знание латыни, они должны были научиться в церковных школах при монастырях, капитулах, церковных общи­нах. После такого начального образования они могли проходить обучение уже в горо­дах, в латинских гимназиях, где продолжа­лось изучение латыни, а также проходили свободные искусства, которые включали грамматику, риторику, диалектику, ариф­метику, геометрию, музыку и астрономию. Основное внимание уделялось искусству общения и грамотности. Учителями в ла­тинских колледжах часто выступали сами нотариусы¹².

После окончания латинской гимназии уче­ник, который хотел в будущем стать нотари­усом, мог пройти стажировку или продол­жить обучение в университете. Большин­ство нотариусов, имевших университетское образование, изучали различные искусства и получали затем звание магистра искусств. В период обучения они более глубоко осва­ивали свободные искусства. После оконча­ния обучения нотариусы могли продолжить учебу на старших факультетах, где изучали римско-каноническое и римское право или теологию¹³.

Во времена Республики Карл V ввел обяза­тельную для нотариусов экзаменацию, обя­зательное принесение присяги перед Шта­тами Голландии, при этом нотариус имел право выбора города для своей практики, но при условии, чтобы этот город находил­ся внутри границ области. Позднее этому был положен конец. Плакат от 27 ноября 1608 года предписывал согласие городских властей на ведение нотариальной практики. Так появилось местное законодательство. Французская революция 1789 года привела к принятию в 1791 г. закона о нотариате, ко­торый все виды существовавших тогда нота­риусов, королевских, местных и церковных, свел к одному виду — публичный нотариус. Также были введены экзамены для нота­риусов и обязанность предоставлять гаран­тии относительно правильного исполнения должностных обязательств, деятельность нотариуса была ограничена нотариальным округом — департаментом¹⁴, была упразднена продажа нотариальных должностей. Однако уже в 1803 г. на смену этому закону пришел новый закон Ventqsewet, в котором был принят протокол о частной собственности нотариуса, восстанавливающий продажу нотариальных должностей. Были приняты также различные кодексы, в которых за­креплялись все существовавшие правовые нормы.

С вхождением 9 июля 1810 г. Нидерландов в состав Французской империи была пре­кращена работа по созданию собственных кодексов и закона о нотариате: французские законы стали иметь прямое действие. По­этому для приобретения статуса имперско­го нотариуса голландским нотариусам тре­бовалось иметь ученую степень доктора, и они получали полномочия, какими раньше никогда не обладали.

В 1860 г. в Нидерландах была принята ин­струкция для ведения нотариальной де­ятельности. Во многих отношениях она на­поминала нидерландский закон от 1842 г. Одно из отличий инструкции от нидерланд­ского закона касалось права осуществлять нотариальную деятельность непрофессио­нальными нотариусами. В этом докумен­те приводился подробный перечень лиц, в должностные обязанности которых входило также осуществление нотариальных дей­ствий¹⁵.

 

APPLICATION OF WORLD EXPERIENCE IN DEFINITION OF THE CRITERIA OF SELECTION ON THE POST OF NOTARY AT HOLDING COMPETITIONS.

I.V. Shamsutdinova

ANNOTATION. The article considers the cri­teria of selection on the post of notary in the course of historical development and becoming of world notariat. The working out of selection criteria is the most important and necessary in­tegral part of access to the profession of notary for carrying out objective and transparent com­petition.

Keywords: clerk, notary, candidate, access to profession, competition, selection criteria, personal deserts, education

 

1. Долгов М.А. Краткая история нотариата // Ежеквартальный журнал «В мире права». 2001. № 3.
2. А.А. Васильев кавычек не ставил, однако разница между современным значением понятия «лицей» и средневековой школой в рамках Константинопольского университета столь велика, что постановка кавы­чек представляется в данном случае необходимой.
3. А.А. Васильев проявляет известную непоследовательность, называя в данном абзаце это учреждение тремя разными словами: лицеем, академией (в данной фразе) и школой (в дальнейшем). Столь разные по своей сути, но близко стоящие термины, характеризующие одно образовательное заведение, не могут не вызывать удивление. Именно поэтому отчасти из стилистических, отчасти из логических соображений в данной фразе «академия» заменена на «школу».
4. См. F. Fuchs. Die hoheren Schulen… S. 24-25. Работа содержит детальную информацию о философском фа­культете и юридической школе. А.А. Васильев. «История Византийской империи». Т. 1. http://fictionbook.ru/author/vasilev_aleksandr_aleksandrovich/istoriya_v_l_istoriya_vizantiyiskoyi_imperii_t_l/read_online. html?page=33
5. Ляпидевский Н. История нотариата. М.: Университетская типография, 1875. Доступно http://www.for- expert.ru/notarial_history/index.shtml
6. См. Fantuzzi Т. IV.N 11. Ляпидевский Н. История нотариата. М.: Университетская типография, 1875. http://www.for-expert.ru/notarial_history/index.shtml.
7. Уваров П.Ю. История интеллектуалов и интеллектуального труда в Средневековой Европе (спецкурс).

М.: ИВИ РАН, 2000. http://multidollar.ru/history/uvarov_p_ju__istorija_intellektualov_i_intellektual%27nogo_

Truda_v_srednevekovoi_evrope_m___2000__103_s.html

8. Змирлов К. Французский законопроект о реформе нотариата// Журнал Министерства юстиции. 1897. № 3. С. 344.
9. Змирлов К. Французский законопроект о реформе нотариата // Журнал Министерства юстиции. 1897. № 3. С. 345.
10. См.: Вольман И.С. Нотариат: очерк организаций современного Западно-Европейского нотариата // Вест­ник Права. 1915. К. 30. Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс: Учебник. Харьков: Консум, 2000. С. 873. http://lawdiss.org.ua/books/325.doc.html
11. Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс: Учебник. Харьков: Консум, 2000. С. 10-11.
12. Van den Bichelaer. Het notariaat in stad en Meirijvan ‘s-Hertogenbosch tijdens de late Middeleeuwen (1306- 1531). Amsterdam, 1998. S. 74 (Ван ден Бихелар. Нотариат в городе Хертогенбос и в землях вокруг него в период позднего средневековья (1306-1531). Амстердам, 1998. С. 74).
13. Мазанкж Ю.А. Организация нотариального дела в Нидерландах в эпоху средневековья // Нотариальный вестникъ. 2012. № 4.
14. Административная единица во Франции при Наполеоне, (прим, переводчика).
15. Мазанюк Ю.А. История развития нотариата в Нидерландах // Нотариальный вестникъ. 2010. № 6. http://old.notariat.ru/press_3512_23.aspx.htm

Шамсутдинова И.В. Применение мирового опыта в определении критериев отбора на должность нотариуса при проведении конкурсов // НОТАРИАЛЬНЫЙ ВЕСТНИКЪ 2012., № 11. С. 48-57.